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运城市强力推进“群星灿烂”育苗计划

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-06-24  浏览次数:206
  随着我国市场经济深入发展,中小企业在税收贡献、科技创新、吸纳就业等方面的角色越来越重要,作用越来越凸显。如何催生中小企业的内生动力,使其不断做大做强,让全市经济热闹起来,推动实现转型高质量发展?运

  随着我国市场经济深入发展,中小企业在税收贡献、科技创新、吸纳就业等方面的角色越来越重要,作用越来越凸显。如何催生中小企业的内生动力,使其不断做大做强,让全市经济热闹起来,推动实现转型高质量发展?运城市以“群星灿烂”育苗计划为抓手,进行了卓有成效的探索和实践,诸多创新性做法值得分享和借鉴。

  实效:千帆竞发,“五小企业”群星熠熠

  “群星灿烂”育苗计划的全称是“五小企业”创新创业计划,该计划立足自身实际和特色优势,旨在动员全社会力量,调动全社会资源,倡导大众创业、万众创新,推动以“绿色小食品、传统小工艺、精细小制造、名优小作坊、新兴小电商”等“五小企业”为主的中小企业快速发展。

  事实上,与“群星灿烂”育苗计划相互衔接的还有“五五五”转型发展计划(“龙腾虎跃”计划)和在外务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划),它们统称“三个发展计划”,是运城加快经济转型、实现高质量发展的重大举措。

  2017年,在中部振兴崛起和山西省转型综改积极推进及“大运城”建设新的发展形势下,运城市委书记刘志宏在市委四届三次全会上首次提出“三个发展计划”。三个计划瞄准全市各类企业,层层递进,互为补充,形成有机联系的整体。其中的“群星灿烂”育苗计划实施近两年来,持续推进全市以“五小企业”为主的中小微企业健康快速发展,取得显著成效。特别是在今年全省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论中,运城着眼“三个战略定位、四大战略目标”,全面落实国家、省市系列减税降费举措,加快推进“群星灿烂”育苗计划实施,使全市中小微企业形成千帆竞发的崭新局面,可谓星光熠熠,夺人眼球。

  “热腾腾”的数据振奋人心。截至目前,全市以“五小企业”为主的中小企业发展到1.86万户,同比增长14.81%。从业人员53.83万人,同比增长5.87%。中小企业规模以上工业企业396户,同比增长2.86%;完成工业产值169.22亿元,同比增长9.44%;营业收入199.87亿元,同比增长10.47%;上交税金10.14亿元,同比增长8.35%;完成固定资产投资19.68亿元,同比增长8.15%。

  这组经济数据在全省范围内的横向对比稳居前列,从自身时间轴上审视的纵向对比,变化也有目共睹:

  2017年,运城市中小企业完成工业产值705.28亿元,同比增长7.65%;营业收入812.24亿元,同比增长6.96%;上缴税金42.95亿元,同比增长7.72%。

  2018年,完成工业产值805.6亿元,同比增长14.22%;营业收入921.24亿元,同比增长13.42%;上缴税金47.92亿元,同比增长11.58%。显而易见,两年的主要经济指标均呈现增长趋势。不可否认,“群星灿烂”育苗计划在“三个发展计划”中承上启下,发展态势强劲。它无疑成为助推大运城建设、实现转型和高质量发展的重要力量。

  抓手:目标明确,“双15”工程有的放矢

  “群星灿烂”育苗计划何以能在短短不到两年时间就立竿见影?让我们首先把视线拉回到去年的“工博会”上。

  2018年7月16日至30日,运城市成功举办首届“五小企业”工业博览会。一组数据能够说明此次工博会结出的累累硕果:15天的会期,总计参展人数超过10万人次;线上线下营销总额3.8亿元;正式签约项目14项,投资总额94.16亿元。展会期间人气爆棚,50多家主流媒体强势关注,多条新闻在24小时内点击量累计突破百万。首届“工博会”的主角是特色中小企业,其呈现的新品种、新技术、新模式和新业态,为更多“五小企业”创办者带来提升的可能。

  应该说,这场展会的成功举办得益于运城市针对“群星灿烂”育苗计划所推出的“双15”工程,展会上所展示的,都是这一工程培育出的精品。

  “双15”工程,即推出“10”大特色品牌,打造“10”个专业化生产基地;建设“5”个文化产业示范园,形成“5”个文化产业群体,使具有区域历史文化特色、彰显新经济新模式的“五小企业”,成为专业化程度高、配套协作能力强、成长空间大的“小巨人”企业。

  具体来讲,“10”大特色品牌围绕绿色小食品加工来打造,包括闻喜煮饼、稷山麻花、平陆百合、绛县山楂、永济芦笋、盐湖锅巴、芮城麻片、垣曲核桃、夏县柿饼和河津芝麻糖。借助“双创”活动和“互联网+”模式,这些品牌企业得到长足发展。其中,闻喜煮饼现有永祥和、德祥隆等品牌企业近30户,年产量1500吨,产值近亿元。绛县山楂食品加工企业有维之王、新鑫食品、懿德诺山楂醋等30余户,共有果脯、蜜饯、果酱等8个系列30多个品种。其中的“维之王”成为国家级农产品加工企业和中国驰名商标,山楂蜜饯名扬海内外,远销美国。

  立足传统工艺发展基础和特色优势,运城结合文化旅游业的发展,全力打造“5”个文化产业园和“5”个具有区域文化特色的产业群体。5个文化产业园涉及“本命年”“青铜艺术”“澄泥砚”“云雕”和“玻璃器皿”5个主题,它们都已初具规模。而5个产业集群也正在形成,包括民间传统手工艺产业、传统制作产业、传统历史文化产业、民间特色产业和民间手工艺文化产业5个群体。

  围绕产业链配套要求,运城倾力发扬工匠精神,立足“精细小”制造潜在优势,优化要素配置,全力打造“10”个专业化生产基地,包括盐湖区汽车零配件配套基地、矿用潜水泵生产基地等。与此同时,该市因势利导,努力打造100家新型家庭小作坊龙头企业,由此带动全市家庭式小作坊企业“跳跃式”发展。如今,临猗晋糕,夏县笤帚、坚果炒货等新型名优小作坊,已经成为河东大地的一道“亮丽”风景。

  运城还抢抓机遇,大力发展电子商务和“互联网+”产业,以盐湖区星河“双创”基地为中心,以河津、永济、闻喜为支点,辐射带动其他县(市)、开发区创业孵化“互联网+”企业。同时,运城倾力整合社会资源,聚集特色优势,大力建设和发展小微型服务平台,包括小金融、小担保、小租赁等服务内容。

  路径:善用财力,“六大工程”全面开花

  为了全力实施好“双15”工程,通过不断的努力,将株株幼苗培育成参天大树,运城用足了心思。

  首先,在运城看来,如何科学使用财政补贴的专项资金是重中之重。除了举办首届“工博会”,该市还从三个方面进行了资金统筹:其一是奖励,向表现突出的“五小企业”发放数额不等的奖励金,扶新扶小,激励其不断发展壮大;其二是对贷款和担保单位提供贴息,通过风险补偿消除它的后顾之忧,助力企业安心谋发展;其三是设立创新创业奖励金,对在创新方面有突出成绩的“新秀”给予资金奖励。

  多措并举,运城科学使用市级层面的1000万元财政专项资金和县级层面200万元至500万元不等的扶持资金,达到了“四两拨千斤”的效果。

  其次,运城还倾力打造“六大工程”,持续推进“群星灿烂”育苗计划。

  其一是“小升规”企业培育工程。按照“创办一批,成长一批,壮大一批”总体思路,深入调查摸底,精心筛选培育,逐月审核备案,滚动累计监测,动态管理考核,推进小微企业孵化创办和“小升规”企业培育。2018年省定目标任务39户,年底培育完成60户,名列全省第三。今年预选“小升规”培育企业162户,年底要完成培育任务80户。

  其二是“双创”基地建设工程。加大科技创新力度,实行产学研合作。与科研院所联合,推进科技成果转化,强化人才培训引进,鼓励万众创新,提升“五小企业”创新驱动能力。同时,按照“政府引导,市场运作,企业投资”原则,推进中小企业“双创”基地建设,建成中小微企业双创基地36个。其中,国家级“双创”基地两个(星河和稷山印刷包装),省级21个,市级13个,入驻企业1353户,创业就业人员2.52万人。省级认定“专精特新”企业39户,培育申报“小巨人”企业3户。

  其三是股份制企业改造工程。采取多种途径,推进企业股份制改造,建立现代企业制度,通过挂牌上市破解融资瓶颈。2018年启动股改试点企业23户,全年完成改制企业12户,晋龙养殖股份、格瑞特建筑科技两家企业在“新三板”挂牌。今年股改试点企业确定了50户。目前,全市62家企业和中介机构签订了股改协议,试点工作正在稳步推进。5月29日,省股权交易中心在河津举行“晋兴板”挂牌“运城专场”,众益康、晓坤农业等8家企业集中挂牌。

  其四是新兴产业提质增效工程。2018年,固定资产投资开工项目263个,总投资134亿元。其中,节能环保、生物产业、装备制造和新能源项目等新兴产业类项目占到77.3%。今年1至5月份开工项目达180个,完成投资55.2亿元,同比增长24.89%,其中新兴产业类项目占到77.63%。

  其五是公共服务网络平台建设工程。全市评审认定11家中小企业公共服务平台、15个小微企业服务站。这些机构积极开展政策宣传、融资担保、信息咨询、创业指导、法律维权和政务双代理服务,有效提升了线上线下服务中小企业发展的综合能力,受到中小企业的好评。

  其六是人才素质提升工程。市县两级联合国内知名院校和第三方专业机构,通过举办转型升级专题讲座、财会人员技能培训、清华中小企业高级管理人员和北大企业董事长总经理研修班等,每年为企业培训各类人才数千名。

  部署:凝心聚力,八项措施推进实施

  运城针对“群星灿烂”育苗计划确定的目标任务是,到“十三五”末,孵化创办“五小企业”翻一番,也就是超过两万户,新创造就业岗位10万个,培育“小升规”企业100户左右,户均年收入10万元以上,省级“双创”基地达到20户。

  为了实现这一目标,该市力求通过“八大工作抓手”,全方位推进、大力度实施,确保中小微企业实现转型和高质量发展,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年:

  积极推动政策落实,努力形成政策集聚效应——

  严格落实各项政策,年内创办孵化小微企业3300户,创造就业岗位3万个,培育“小升规”企业80户,新建“双创”基地10至15家,推动发展态势好、成长性强的小微企业加快入驻“双创”基地,确保完成年内新入驻500家小微企业的考核目标。

  改革束缚发展藩篱,着力积蓄新的发展动能——

  全力推进“放管服效”改革,发展“互联网+政务服务”,实行部门协同、市县联动、分级负责、一窗受理、集成服务,有效提升服务效能和水平,加快推进中小微企业股份制改造工程,通过“个转企、企升规、规转股、股上市”,年内推进50户民营企业改制试点,培育一批专业化程度高、配套协作能力强、成长空间大的“专精特新”和“小巨人”企业,促进民营经济持续健康发展。

  创新工作方式方法,倾力破解瓶颈难题——

  针对困扰中小微企业发展的资金、人才、技术等瓶颈问题,搭建产学研合作平台,培育一批高新技术企业和科技型中小企业;加大科技领军人才培养和高精尖人才引进力度,培育一批中小微企业技能熟练工人、科技研发人才和优秀经营管理者;优化金融生态环境,强化“政银保企”合作,提升中小微企业生存发展能力;积极打造具有运城文化内涵的名优特色品牌,培育一批省级、国家级知名品牌;加快“五小企业”信息化改造步伐,促进中小企业提档升级,迈向中高端水平。

  注重强化项目建设,全力增进发展后劲——

  市县两级重点围绕“五小企业”,狠抓一批大项目、好项目,做到投产一批、开工一批、立项一批、储备一批,确保完成100亿元固定资产投资的年度目标。

  主动适应市场规律,借力社会中介组织——

  主动适应市场经济发展规律,积极借助律师、会计、审计事务所、资产资信评估机构、信息服务机构等社会中介组织的专业技术服务,助推中小微企业规范改制、挂牌上市、资本运作、直接融资。

  积极沟通协调服务,合力推动计划实施——

  进一步加强市县两级中小企业服务中心队伍建设,巩固强化11家中小微企业公共服务平台建设,加强调查研究和运行监测,充分发挥领导组办公室作用,把市委、市政府决策部署和工作要求落到实处。

  强化媒体舆论宣传,奋力营造发展氛围——

  围绕运城“群星灿烂”育苗计划精心策划宣传方案,加大市级、省级、国家级媒体和新媒体的宣传力度,全方位、立体式、多角度加大宣传力度,讲好运城“五小企业”故事,叫响运城“群星灿烂”品牌。

  举办各类名节展会,协力打造运城名片——

  继承和总结首届“五小企业”工业产品博览会的成功经验,各部门相互配合,办好拟定8月份召开的第二届“运城市工业产品博览会”,积极参加国家、省各类大型对外交流活动,努力提高运城市中小企业的对外参与度。

  百舸争流,百花齐放。运城的“星光灿烂”育苗计划正在河东大地上孕育着生生不息的发展新动能。这来自“中小微”的动能,必将谱写出“五小企业”群星灿烂的精彩华章,为全省经济发展的鲜活实践提供新的时代样本!  记者 李宁波 通讯员 苏黎原 王 斌

 
 
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